迈向《卖春防止法》修订——PAPS在法务省研讨会上传达的内容

感谢大家一直以来对PAPS活动的支持。

2026年4月7日，PAPS应邀出席法务省"卖买春规制方向研讨会"第二次会议，讲述了一线的实际情况以及从一线看到的修法必要性。该研讨会是国家为重新审视围绕卖买春的现行法律和规制而设立的。本期通讯向各位支持者报告PAPS在会上传达和请求了什么。

PAPS在歌舞伎町周边每年约150天、每周3次持续开展外展活动。深夜街头遇到的主要是十几岁到二十几岁的女性。

她们中的许多人因虐待、贫困、无家可归、牛郎店赊账、孤立、身心不适等多重困难叠加，在几乎没有其他选择的情况下被迫出卖性。"今晚没有睡觉的地方""没有可以回去的家"——在这种紧迫处境下的应允，不能称为对等自由意志下的"选择"。

另一方面，买性的一方大多拥有稳定的收入和住所。条件不合可以另寻他人，被拒绝生活也不会立即受到威胁。这里存在明显的力量差距。

而且这种处境不会一次就结束。居所不稳定导致身心失调，身体不好就无法工作，无法工作就陷入经济困境——这些困难一环崩塌便接连传导，让人在同一处境中反复打转。在越来越容易觉得"是我自己选的""是我不好"的过程中，向外求助变得更加困难。被迫卖性的处境并非因为本人意志薄弱，而是在这一连锁中被反复制造出来的。

此外，近年来"TACHINBO""Okubo Park"等词语通过社交媒体和视频传播，访日外国人的街头买春行为日益显眼。日本正在被国内外当作"可以廉价买性的地方"加以消费。

如今的《卖春防止法》处罚卖性一方的拉客行为，而几乎不追究买方的责任。因此，即使遭受暴力、威胁、拒付等伤害，也有不少当事人因害怕"自己会被查处"而不敢发声。受害越深的当事人越难发声，而买方却很少被追责——这就是失衡所在。

PAPS认为，性交易不是"个人选择"或"自我责任"的问题，而是由"需求""中介结构""脆弱性"相互交织而成的性剥削问题。正因如此，需要的不是处罚当事人，而是止住制造剥削的结构，建立让被迫卖性者能够安心获得支援的制度。

在研讨会上，为了从处罚当事人转向追究制造剥削结构之责任的制度，我们提出了以下六点请求。

请求① 将法律名称改为《卖春·买春防止法》

"卖春防止法"这一名称让人觉得只有卖性一方才是问题。我们请求改为《卖春·买春防止法》或《性交易防止法》，让买方也是法律对象这一点从名称上就清晰传达。法律的名称也是向社会传递的信息，表明追问的是谁的行为。

请求② 将买方的"拉客劝诱"纳入处罚对象

现行法律下，卖方的拉客行为容易被处罚，而对买方的处罚不足。PAPS请求将在街头或社交媒体上提出买春的行为也纳入规制，并将买春劝诱行为的入罪作为当前优先课题率先推进。

请求③ 不处罚卖方，将其连接到支援

处罚一个没有住处、被债务追赶、无人可商量的人，逼迫他们的问题依然原样存在，反而使其远离支援、陷入更危险的境地。我们请求废除或大幅缩减处罚卖方拉客的条款，并以发现时连接福利支援而非查处为原则。

请求④ 加强住房、就业、医疗等支援体系

当事人需要的支援涉及住房、就业、心理关怀、医疗、法律咨询等方方面面。仅靠民间团体的努力有其极限，必须确保公共财政支持，全社会共同建立可以安心求助的体系。PAPS请求大幅加强对当事人的支援体系。

请求⑤ 将抑制需求的教育宣传作为国家举措写入法律

要消除性剥削，必须作用于买性一方的需求本身。PAPS请求国家表明态度，开展教育宣传，传达买性行为可能构成对弱势者的剥削。

请求⑥ 将社交媒体和应用上的劝诱也纳入规制

性交易早已不只发生在街头。通过社交媒体和交友软件进行的劝诱和提议，有时会将当事人卷入危险交易。我们请求包括规制数字空间的劝诱与提议、建立平台运营者的删除义务和举报机制在内的综合应对。

这些请求的共同点在于：不指责被迫卖性的人，而是追究利用其处境买性的需求以及制造剥削的机制之责任。这与瑞典、法国等许多国家采取的"规制买方、支援卖方"方向一致。

资料可从下方下载

应当被追问的不是站在街头的人，而是让她们站在那里的"处境"，以及明知如此仍去买性的"需求"。

改变制造剥削的结构。

建设一个可以安心说出"请帮帮我"的社会。

我们认为，本次研讨会是将这第一步落实为制度的难得机会。PAPS将继续倾听在一线遇到的每一个人的声音，同时致力于支援与制度改善。

PAPS的活动依靠大家的捐款和支持。为了继续开展深夜外展、咨询支援、创建安身之所以及法律制度倡导，恳请大家继续给予支持。

今后也请多多关照。