2025년 8월 활동 보고
- 2025년 9월 24일
- 6분 분량
이번 여름 PAPS는 국내 상담 지원 활동에 더해 국제 연계와 홍보 활동에도 힘을 쏟았습니다. 해외의 움직임에서 배움을 얻어 일본에 필요한 제도 개혁을 생각해 갑니다. 국제 기업과의 협업을 통해 피해를 미연에 방지하고, 한 사람이라도 더 많은 이에게 '안심하고 상담할 수 있는 곳이 있다'는 것을 알리고자 합니다. 국경을 넘는 협력이 피해 방지와 피해 구제를 가속한다고 믿습니다. 이번에는 그러한 국제적 활동의 일부를 소개합니다.
Meta 'STOP! 섹스토션' 캠페인
PAPS는 Meta의 'STOP! 섹스토션' 캠페인에 협력하여 어린이와 청소년을 섹스토션 피해로부터 지키기 위한 정보 발신을 시작했습니다.
섹스토션이란 SNS나 통화 앱을 통해 나체 사진·영상을 보내게 한 뒤 금전이나 추가 이미지를 요구하는 범죄 행위입니다. 피해자는 미성년자를 포함해 폭넓게 퍼져 있으며, 정신적·사회적으로 깊은 상처를 남기는 사례가 늘고 있습니다. 그러나 일본에서는 이 범죄를 모르는 어린이와 보호자가 아직 많아 예방 교육이 시급합니다.
이번 캠페인에서는 Meta가 제작한 영상을 배포하며 '나체 사진은 절대 보내지 않기', '요구에 응해도 피해는 멈추지 않는다', '피해를 입어도 당신 잘못이 아니다'라는 3가지 메시지를 강조합니다. 또한 피해 이미지 확산을 막는 무료 도구 'Take It Down' 활용법과 PAPS 상담 창구도 안내합니다.
Meta 사무실에서 고등학생의 '도전'을 응원하는 월간 무료 잡지 'ch FILES'의 취재를 받았습니다. 섹스토션 피해에 대해 가해 실태와 피해를 입었을 때의 대응을 인터뷰로 답했습니다. 매우 가까운 문제로 받아들여 주셨습니다.
대만 디지털 성폭력 지원 시찰
PAPS는 성폭력 피해 연구자와 함께 디지털 성폭력과 성적 착취 피해에 어떻게 대응할지, 대만 최전선에서 활동하는 기관과 행정 시스템을 시찰을 통해 직접 배울 수 있었습니다.
Garden of Hope (부녀구원기금회/GOH)
대만을 대표하는 여성 지원 NGO로, 성폭력·가정폭력 등의 피해자를 전국 약 60개 거점에서 지원합니다. 직원은 500~600명 규모. 쉼터 운영, 법률·심리 지원, 취업·교육 지원에 더해 계몽, 정책 제언, 조사 연구까지 폭넓게 담당하는 '종합형' 단체입니다.
GOH는 민간 NGO이면서 정부 위탁을 받아 지원을 담당하는 동시에 정책 제언도 합니다. 행정이 갖지 못한 유연함과 현장에 뿌리내린 목소리를 제도에 반영하는 힘을 겸비해, '피해자 지원 최전선과 정책의 거리가 가깝다'는 점이 배움이었습니다.
쉼터, 법률 상담, 카운슬링, 직업훈련 같은 직접 지원에 더해 10대 임신, LGBTQ+ 등 다양한 배경의 사람들에게도 대응합니다. 단순히 '안전한 장소 제공'만이 아니라 피해 후 회복과 사회적 자립까지 포괄 지원하는 모습은 일본의 지원 방식을 생각하는 데 시사하는 바가 컸습니다.
'DV·성폭력 방지 기금'에서는 벌금을 재원화해 피해자 지원에 충당하는 제도 설계가 있는 점도 특징적이었습니다. 국가의 보증금 선지급 제도와 함께, 피해자가 조기에 경제적 안심을 얻는 구조는 지원의 지속성을 높이는 데 참고가 되었습니다.
또한 GOH는 '가해자 치료·교육'에도 힘을 쏟고 있었습니다. 높은 재범률을 감안해 가해자 개입을 강화하는 것이 피해 방지로 이어진다는 관점은 일본에도 빼놓을 수 없는 과제입니다. PAPS의 활동을 일본에서 넓혀가는 데 제도 제언과 지원 체계 만들기에 큰 힌트가 되었습니다.
iWIN (인터넷 콘텐츠 보호 기구)
iWIN은 교육부 위탁으로 민간단체가 운영하는 인터넷상의 신고·삭제 지원 기관입니다. 어린이와 청소년을 부적절한 콘텐츠로부터 보호하는 것을 목적으로 600~700명 규모의 직원이 활동합니다. 일본의 '인터넷 핫라인 센터'에 가깝지만 더 폭넓은 유해 정보에 대응하는 점이 특징입니다.
1. 명확한 법적 근거와 삭제 요청의 실효성
삭제 요청은 '아동 및 소년 복리와 권익 보장법'에 근거해 이루어집니다. 해외 플랫폼에도 법을 근거로 요청할 수 있으며, 2024년 삭제 성공률은 해외 사이트 75% 이상, 국내 사이트 약 90%라는 높은 성과를 냈습니다. 일본에도 '삭제를 요구할 수 있는 근거법' 정비가 필수적임을 실감했습니다.
2. 가이드라인을 통한 자율 규제 촉진
iWIN은 '포르노', '폭력', '호러' 등 6가지 금지 표현을 정의하고 국내외 플랫폼에 자율 규제를 요청합니다. 강제력만이 아니라 업계와 협업해 안전한 이용 환경을 만드는 발상은 일본에도 참고가 됩니다.
3. 다양한 관계자를 아우르는 회의체
반년마다 열리는 '금지 표현 콘텐츠 심사 회의'에는 정부, 사업자, NPO, 학계 등 40명 이상이 참여합니다. 어린이·여성 단체 대표가 한자리에 모여 운용 개선을 논의하는 구조는 민주적이고 실효성 있는 시도로 인상적이었습니다.
4. 사업자 교육 프로그램의 존재
온라인 연수를 연 9~10회 열어 사업자에게 법률과 최신 동향을 전합니다. 기업 측이 '몰랐다'로 넘어갈 수 없도록 지속적으로 업데이트하는 체계가 갖춰져 있었습니다.
iWIN의 활동을 통해 보인 것은, 법의 뒷받침이 있는 삭제 요청, 정부·민간·시민단체의 협업, 사업자와의 교육적 관계
이 3가지가 유해 정보 대책의 열쇠라는 점입니다. 일본에서도 '삭제를 요구하는 현장'과 '제도를 정비하는 행정'을 어떻게 이을지가 앞으로의 과제라고 강하게 느꼈습니다.
SIARC (성영상처리센터)
대만에서는 디지털 성폭력에 특화된 공적 원스톱 창구가 국가에 의해 설립되어 있습니다. 그것이 SIARC(Sexual Image Abuse Response Center)입니다. 2023년 위생복리부(일본의 후생노동성에 해당) 직속 기관으로 개설되었습니다.
SIARC는 성적 이미지·영상 유출 피해에 대응하는 유일한 공적 전문 창구입니다. 상담 지원은 하지 않지만 삭제 신고 접수부터 삭제 요청, 증거 보전, 경찰 연계까지 일원적으로 담당해 피해자가 여러 기관을 전전하지 않는 구조를 갖추고 있습니다. 개설 1년여 만에 연간 약 6,800건의 신고를 받았고 삭제 성공률은 9할에 가깝습니다.
1. 삭제 요청의 강한 법적 뒷받침
대만에서는 '성폭력 방지법', '아동 성착취 방지 조례' 등이 개정되어 플랫폼 사업자에게 삭제 의무와 증거 보전 의무가 부과되었습니다. 나아가 따르지 않는 사업자는 대만 내 접속 제한을 받을 수도 있습니다. 특히 일본은 삭제 요청의 법적 강제력이 약해 제도 정비의 필요성을 통감했습니다.
2. 피해자 보호보다 '가해자 처벌' 중시
특징적이었던 것은 검찰관이 가해자에게 '보호명령'을 내릴 수 있는 구조입니다. 이는 피해자를 지키기 위해서가 아니라 가해자를 벌하는 관점에서 내려지는 명령으로, 피해자에게 접근하지 못하게 하는 실효성을 갖습니다.
3. 미성년자에 대한 적극 대응
18세 미만 사건은 비친고죄이므로 본인 외의 신고로도 대응할 수 있습니다. 영상통화나 섹스토션 피해의 절반 이상이 미성년 사안이며, 신속하게 삭제·경찰 연계가 이루어지고 있었습니다.
4. 국제적 삭제 요청 가능
Google, Meta, LINE, Microsoft 등 주요 플랫폼에 대한 삭제 요청 양식이 정비되어 있고, SIARC가 해외에도 공식 문서를 보낼 수 있는 법적 근거가 명문화되어 있습니다.
PAPS가 SIARC에서 얻은 큰 깨달음은 '피해자를 전전하게 하지 않는' 원스톱 창구의 중요성입니다. 디지털 성폭력 피해자는 상담이나 삭제 의뢰 때마다 여러 기관을 오가며 심신에 더 큰 부담을 안기도 합니다. 그렇기에 하나의 창구에서 상담부터 삭제 지원까지 일관되게 하는 체계가 필요합니다.
또한 피해자를 진정으로 지키려면 삭제 의무를 법률로 명확히 정하고, 국제적 삭제 요청을 제도로 자리매김하는 것이 필수입니다. 성적 이미지·영상의 확산은 국경을 넘기 때문에 국내에서만 완결되는 구조로는 부족합니다.
PAPS는 상담 접수부터 삭제 요청까지 도맡는 '원스톱 지원'을 실천하고 있습니다. 상담 창구가 직접 삭제 요청까지 할 수 있다는 것은 피해자에게 큰 안심으로 이어지는 강점입니다. 이 상담 지원 모델을 피해자 중심의 선진적 시도로서 앞으로 세계에 널리 알리고자 합니다.
타이베이시 가정폭력·성침해 방지센터
대만 시찰의 마지막으로 방문한 '타이베이시 가정폭력·성침해 방지센터'는 타이베이 시정부 사회국에 설치된 공적 원스톱 지원 기관입니다. 가정폭력과 성폭력 피해자를 지키기 위해 보호·회복·가해자 지도·지역 예방까지 종합적으로 커버합니다.
1. 철저한 피해자 중심주의
지원은 '피해자의 자주성과 선택 존중'을 축으로 설계되어 트라우마 회복과 안전 확보를 최우선으로 합니다. 성인은 전화 상담부터도 지원이 시작되며 본인 의사를 존중합니다. 미성년자는 대면 상담이 기본이며 발달 단계에 따라 보호자와의 관계 방식을 포함해 지원을 검토합니다.
2. 가해자 치료·교육까지 담당
가해자를 '감독·교육·치료'하는 구조가 법 제도로 정비되어 있습니다. 심리사·의사·사회복지사 전문팀이 가해자 프로그램을 운영하며 재범 방지에 힘쓰는 점은 일본에 없는 강점입니다.
3. 원스톱 병원과의 연계
증거 채취와 심리적 배려를 겸비한 병원이 여러 곳 있으며, 조명과 인테리어까지 피해자의 프라이버시와 심리적 안전을 배려합니다. 증언 반복 청취로 인한 '2차 가해'를 막기 위해 사회복지사가 반드시 동석하는 구조가 있었습니다.
4. 미성년자 간 성폭력에도 대응
'양쪽 모두 피해자이자 가해자'인 사례를 전제로, 부모 교육과 학교 연계를 포함한 지원 체계가 갖춰져 있습니다. 일본에서도 과제로 떠오르는 영역입니다.
5. 제도로 뿌리내린 구조
1990년대부터 법 제도 개혁을 거듭해 2012년경 타이베이시에서 제도화되었습니다. 2023년 개정에서는 '성적 영상 피해자'도 센터 지원 대상으로 명기되어 디지털 성폭력에도 대응할 수 있게 되었습니다.
PAPS가 배운 것은, 피해자를 중심에 두면서 가해자를 지역에서 관리·치료하는 구조가 일본에도 필요하다는 점입니다. 원스톱 병원과 사회복지사 동석을 통한 2차 가해 방지는 매우 유효하다고 생각합니다. 미성년자 간 관계에 주목한 부모·학교와의 연계는 일본에서도 검토해야 할 중요한 지원 접근이 아닐까요.
일본에 필요한 제도 개혁
이번 대만 시찰을 통해 일본에서도 시급히 정비해야 할 제도의 방향이 보였습니다. 피해자를 지키고 재발을 막고 사회 전체가 안심을 쌓으려면 다음과 같은 구조가 필수적이라고 생각합니다.
1. 피해자의 '입구'를 일원화한다
대만에는 디지털 성폭력 피해를 위한 국가 공식 창구 SIARC가 있습니다. 일본에도 신고, 증거 보전, 삭제 의뢰, 법적·심리적 안내까지 일원적으로 다루는 '창구'가 필요합니다. 익명·다국어·365일 대응을 전제로 하는 것이 바람직합니다.
2. 플랫폼의 책임을 명확히
SNS·동영상 사이트 등 사업자에게 삭제 기한과 증거 보전 의무를 법으로 정하는 것이 필수입니다. 삭제 요청에 응하지 않는 경우 행정 처분이나 국내 접속 제한을 걸 수 있는 구조도 필요할 것입니다.
3. 보호명령을 디지털에도 적용
대만에는 검찰관이 가해자에게 '접근금지명령'을 내릴 수 있는 제도가 있습니다. 일본에서도 판결 전 단계부터 DM·통화 등 온라인 접촉을 포함한 접근금지명령을 내릴 수 있어야 합니다.
4. 민관이 연계하는 핫라인
대만의 iWIN처럼 정부와 민간이 함께 유해 콘텐츠 신고·삭제를 담당하는 구조가 있으면 대응이 빨라집니다. 일본에도 교육·통신·경찰·NPO가 협력하는 '민관 연계 핫라인'을 만들 필요가 있습니다.
5. 가해자 치료·교육
피해자 지원만큼 중요한 것이 가해자 치료입니다. 심리사·의사·사회복지사가 가해자 치료에 관여해 재범을 막는 구조를 갖출 필요가 있습니다.
6. 교육과 미성년 사안 대응
미성년자 간 트러블에도 대응할 수 있도록 학교·가정·전문기관이 연계하는 구조가 필요합니다. 학교 교육에 섹스토션과 동의를 배우는 기회를 넣고, 보호자에게도 올바른 정보를 전해야 합니다.
7. 기술 기반 정비
증거를 안전하게 보전하는 구조와 피해 이미지 재확산을 막는 기술을 국가가 지원하는 것이 필수입니다. 익명으로 이용할 수 있는 'Take It Down', 'StopNCII' 같은 구조의 보급도 추진해야 합니다.
미국의 성적 착취에 맞서는 Exodus Cry와의 미팅
미국에서는 미성년자의 포르노 사이트 열람이 심각한 과제이며, 주에 따라 '연령 확인 없이 접속 가능'한 상황이 문제시되고 있습니다. Exodus Cry는 이를 '아동 성착취로 이어지는 환경'으로 보고 연령 확인을 의무화하는 법 제도를 추진하고 있습니다. 구체적으로는 성인 사이트 접속 시 신분증이나 정부 발행 ID를 통한 연령 확인을 의무화하고, 운영자가 위반하면 벌칙(접속 차단이나 벌금)을 부과하는 구조입니다.
Exodus Cry는 '성적 인신매매와 착취가 존재하는 것은 사는 수요가 있기 때문'이라는 입장입니다. 이는 '노르딕 모델(북유럽 모델)'이라 불리는 정책이며, PAPS도 일본에 이 제도가 필요하다고 생각합니다. 실제로 북유럽 국가들에서는 도입 후 성매매 시장이 축소되어 성적 착취 감소로 이어졌다고 보고됩니다.
PAPS 활동보고서 2024-2025에 대하여
PAPS는 현재 2024-2025년도 활동보고서를 작성 중입니다. 9월 중 완성 예정으로, 다음 달에 소개해 드리겠습니다.
여러분의 지원을 통해 성적 착취에 휘말린 사람들에게 회복을 가져다줍니다.여러분의 지원이 성적 착취 문제를 해결하는 큰 힘이 되고 있습니다.
매월 1,000엔으로(하루 33엔) 연간 하루, 갈 곳 없는 여성에게 안심·안전한 숙박 지원을 할 수 있습니다. 
매월 3,000엔으로 연간 하루, 디지털 성폭력 피해자 상담 지원 창구를 유지할 수 있습니다. 
매월 500엔으로 연간 1회, 번화가 심야 아웃리치에서 만난 젊은 여성에게 동행 지원을 할 수 있습니다.
